The Constitutional Court ruled that overcrowding in prisons “violates human dignity and value.” and the National Human Rights Commission of Korea also recommended eliminating overcrowding, and has recognized the state’s liability for compensation for overcrowding since 2017. Accordingly, interest in the parole system has increased as a way to relieve prison overcrowding and control capacity. even though it is only a secondary effect of parole. However, regarding the substantive requirements for parole, the Criminal Act stipulates that it is “When the intent to commit a crime is significant”, and the Sentence Execution Act stipulates that it is “When it is acknowledged that there is no risk of recidivism.” In this way, the interpretation of the standards required by our law presents an excessively high absolute standard and corresponds to an abstract standard that is difficult to objectify. Among the factors presented as standards for parole review candidates, such as the Correctional Recidivism Prediction Index (Co-REPI), which are presented as a standard for this, indicators related to punishment experience have already been reflected in the sentence, and protective relationships such as economic and residential status before admission are Since it corresponds to the prisoner’s conditions at the time of committing the crime, it is difficult to give it meaning as an indicator of the risk of recidivism. On the other hand, although Korea is a continental law country, its parole system adopts English and American administrative dispositions. However, among the early release methods in the UK and the US, only the parole system is selectively adopted, excluding ‘The Good Time System’. The main selection criteria for this system are work performance within the prison, degree of participation in correctional programs, and good deeds within the prison. Therefore, it is a system that can encourage prisoners to work on their own, increase the possibility of reform and improvement through participation in active correctional programs, maintain order within the prison through volunteer work and good deeds, and restore them as members of society. Therefore, it is considered to be a more meaningful standard than parole as an indicator of the risk of recidivism. If this system is implemented on the condition of strict application of probation and a cancellation and effective system for prior probation is established, it is expected that the evaluative limitations of parole can be overcome and society can be protected from the risk of recidivism. Therefore, active review of the combined use of the parole system and the preliminary examination system is required.

헌법재판소는 교도소 과밀수용에 대해 “인간으로서의 존엄과 가치를 침해한다.”라 고 결정한 바 있고, 국가인권위원회도 과밀수용 해소를 권고한 바 있으며, 2017년부 터 과밀수용에 대한 국가 배상책임을 인정한 판결들이 이어지고 있다. 이에 과밀수용 해소 방안으로써 가석방제도의 관심이 높아졌다. 그러나 가석방의 실질적 요건에 대 해 형법은 “개전의 정이 현저한 때”라고 규정하고 있으며, 형집행법은 “재범의 위험성 이 없다고 인정하는 경우”라고 규정하고 있다. 이처럼 우리 법률이 요구하는 기준은 지나치게 높은 절대적 기준을 제시하는 것이며, 객관화하기 어려운 추상적인 의미에 해당한다. 이에 대해 교정재범예측지표(Co-REPI) 등 가석방심사대상자의 기준으로 제시되는 요인 중 처벌 경험과 관련한 지표들은 이미 형기에 반영되어 있으며, 입소 전 경제･거주상태 등의 보호 관계는 범죄를 저지를 당시 이미 수형자의 여건에 해당하 므로 재범 위험성의 지표로서 그 의미를 부여하기 어렵다. 반면, 우리나라는 대륙법계 국가이면서도 가석방제도는 영･미식의 행정처분을 채용 하고 있다. 그러나 영･미의 조기 석방 방식 중 형기단축제도(Good Time System)를 제외한 채 가석방제도만을 선택적으로 채용하고 있다. 형기단축제도의 주된 선정 기 준은 교도소 내의 작업성적･교정 프로그램의 참여 정도･교도소 내의 선행 등이 기준 이 된다. 따라서 수형자 스스로 근로의욕을 고취할 수 있고, 적극적인 교정 프로그램 의 참여를 통해 교화･개선의 가능성을 높이며, 봉사활동･선행을 통해 교도소 내의 질 서를 유지함으로써 사회의 한 구성원으로 복귀시킬 수 있는 제도이다. 그러므로 재범 의 위험성을 판단하는 지표로써 의미 있는 기준이라 생각된다. 이 제도를 보호관찰의 엄격한 적용을 조건으로 시행하여 선시 크레디트의 취소와 실효제도를 마련한다면, 가석방의 평가적 한계를 극복할 수 있으며, 재범의 위험으로부터 사회를 보호할 수 있 을 것으로 기대된다. 따라서 가석방제도와 형기단축제도(Good Time System)의 병 용에 대한 적극적인 검토가 요구된다.